昨天上午，十八大北京代表团继续联组讨论报告。市委常委、统战部部长牛有成表示，应对农村土地征地制度适当改革，以保证农民的利益。他介绍，目前北京乡村两级积累突破4000亿元，净资产近2000亿元。

要让土地变成资本流转起来

牛有成表示，农村的发展是底牌，农民的富裕是底气。农村不建设好，就会丢掉发展的底牌和底气。“当前三农问题是发展中的短板，要解决这些问题，靠三农本身很难。以北京为例，近年来政策富民，全市对郊区农村投资比重从20%调整为50%。北京帮助农村低收入群体增收，城乡差距连续三年有了缩小。”牛有成说。

要实现城乡一体化，农民市场主体地位确定非常重要。牛有成认为，三农核心是农民问题。就北京而言，要培育农民主体，处理好三个关系，即农民与资源、积累、市场的关系。他进一步解释称，所谓农民与资源的关系，就是与土地的关系，要让土地变成资本不断增值。在市场经济条件下，把农民市场主体地位培育出来，土地流转起来。另一方面，农业要适度规模经营，提产出率。牛有成提出，要对土地的征地制度适度改革，结合北京实际，认真研究探索，以保证农民利益为价值体现，使土地有序地流转。

村级集体产权制度改革完成95%

牛有成介绍，目前北京乡村两级积累突破4000亿元，净资产近2000亿元，这是60多年集体积累的结果。如何让资产增值？郊区通过10多年努力，村级集体产权制度改革已经完成95%，预计明年能达到100%，这样使农民成为市场主体，财产变资产，农民变股东。牛有成表示，按照现代企业制度经营，在农民自身条件有限的情况下，可聘任职业经理人。

北京正积极探索专业合作社、发育专业经济协会、会员制农业等模式。牛有成表示，数据显示，会员制农业的效益是过去10倍，今后要继续推进。