发改委系统已有7人被查 原司长张东生涉受贿

新京报快讯(记者 王姝)坊间传了月余的国家发改委就业和收入分配司原司长张东生出事的消息，8月22日上午被最高检证实。最高检通报称，张东生涉嫌受贿犯罪，日前已对其立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。

此前，国家发改委系统已有原副主任刘铁男等多名高官被调查。

老司长张东生长期手握审批大权

1982年就已进入国家计委工作的张东生，直到退休前一直在国家发改委工作，可谓亲身经历并参与了30余年来中国经济体制改革的演变过程。不论是在原国家计委，还是现在的国家发改委，张东生都是一名老资历的司长。

早在1996年，张东生就已出任财政金融司副司长。1998年国家计委更名为国家发展计划委员会时，张东生调任经济协调司副司长，后升为该司司长。2003年又做回老本行，出任财政金融司司长。三年后，他调任就业和收入分配司司长，直到退休。

财政金融司、经济协调司都是握有审批权的重要司局。

张东生退休前工作过的最后一个司局就业和收入分配司，虽然没有财政金融司、经济协调司的审批大权，但负责收入分配制度改革这项重要工作。

两度进入债券市场“中枢”机构

对于中国金融债券市场来说，原国家计委和国家发改委的财政金融司，无疑是“中枢”机构之一，既有政策制定权，更有审批权、监管权。

1996年、2003年，张东生两度担任这个“中枢”机构的副司长和司长，特别是2003年的二度出任，他负责企业债的审批和发行。二度出任，他在财政金融司司长岗位工作了3年，这3年正式我国企业债市场的黄金时期。但这3年也埋下了债市腐败隐患。

2013年10月，国信证券发布公告称，公司固定收益事业部总裁孙明霞、固定收益事业部副总裁侯宇鹏、固定收益事业部债券交易部总经理谢文贤因个人原因正在接受警方调查。

孙明霞素有“债市一姐”之称，先后任职于国信证券和华林证券，只要由她任职，该券商的企业债主承销业务就会有明显起色。据新京报记者了解，孙明霞为求自保，已经供出百人名单，几乎涵盖了整个企业债审批和发行链条，其中就包括企业债审批机构发改委财金司数人。

因此，对于张东生这次被检方立案侦查，特别是检方指控其涉嫌受贿犯罪，不论是金融业内人士还是媒体，均推测，或与其2003年至2006年担任财政金融司司长的任职经历有关，有债市利益输送行为。

值得注意的是，此前，浙江省发改委财金处前副处长柳志文也被曝遭调查。国家发改委财政金融司和浙江发改委财政金融处，都是企业债的发行主管部门。

在张东生之前，债市反腐已经掀掉了一名国家部委的司局级官员。2012年，财政部国库司国库支付中心原副主任张锐因在国债承销中收受巨额贿赂，已被判处死缓，没收个人全部财产。

发改委组织200多司局长到监狱学廉政

十八大以来的高压强势反腐下，在曾被称为“小国务院”的国家发改委，此前已有多名高官落马。

如国家发改委原副主任刘铁男，以及由国家发改委管理的国家能源局“窝案”，国家能源局副局长许永盛、核电司司长郝卫平、新能源和可再生能源司司长王骏、煤炭司副司长魏鹏远、电力司副司长梁波等5名官员已被调查。

截止目前，地方发改委系统虽未有厅局级官员落马，但3名曾担任地方发改委主任的官员已被调查：陕西省政协原副主席祝作利，曾任陕西省发改委主任;江西省原副省长姚木根，曾任江西省发改委主任;河北省人大常委、财经委员会副主任委员刘学库，曾任河北省发改委主任。

媒体均报道称，上述三人被调查，都与其担任发改委主任期间的行为有关。

国家行政学院教授许耀桐等受访专家认为，发改委系统官员落马，主要因为发改委集各领域的审批权于一身，审批权权限过大。

国家发改委也意识到了这一问题。据中纪委官网通报，国家发改委目前正在全委机关和所属单位，集中开展“反腐倡廉教育月”，以刘铁男和国家能源局系列腐败案件为鉴，讨论“发改委腐败案件发生的行为模式及共性特点”。

“反腐倡廉教育月”中，还有一项重要安排。中纪委官网本月5日通报称，“由国家发改委3位委党组成员带队，组织国家发改委机关和直属、联系单位高风险岗位的200多名司处级领导干部，分3批赴北京监狱、燕城监狱开展廉政警示教育”。除了参观监狱，200多个司局级官员还要对比《廉政准则》，自查廉洁情况。

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